Géopolitique du Turkménistan

Neutralité permanente

L'Assemblée générale des Nations unies a reconnu le statut de neutralité permanente du Turkménistan le 12 décembre 1995, décision réaffirmée par une résolution adoptée en 2015. Ce statut interdit au pays d'adhérer à une alliance militaire ou de participer à une organisation de défense collective. Achgabat en a fait la clé de voûte de sa diplomatie et célèbre chaque 12 décembre une journée de la neutralité, devenue également journée internationale de la neutralité par une résolution onusienne de 2017.

Relations avec la Chine

La Chine est de loin le premier partenaire commercial du pays. Elle absorbait environ 66,5 % des exportations turkmènes en 2021 selon les données douanières compilées par les organismes internationaux, et achète l'essentiel du gaz acheminé par le gazoduc Asie centrale-Chine, mis en service en 2009. Cette dépendance résulte d'une stratégie de diversification engagée après les différends gaziers avec la Russie, mais elle a substitué un client dominant à un autre.

Russie, Iran et voisinage caspien

La Russie a interrompu ses achats de gaz turkmène en 2016 avant de reprendre des volumes limités en 2019. Les livraisons vers l'Iran ont été suspendues unilatéralement par Achgabat en 2017 à la suite d'un litige de paiement, puis partiellement rétablies sous forme d'échanges triangulaires associant l'Azerbaïdjan et la Turquie. La convention sur le statut juridique de la mer Caspienne, signée en 2018 à Aktaou, n'a réglé que partiellement les délimitations, tandis que l'accord conclu avec l'Azerbaïdjan en 2021 sur le gisement offshore rebaptisé Dostluk a levé un contentieux ancien.

Afghanistan et projet TAPI

Le Turkménistan entretient des relations pragmatiques avec les autorités de fait afghanes sans les reconnaître formellement, et fournit à l'Afghanistan de l'électricité ainsi que des produits pétroliers. Le gazoduc TAPI, long d'environ 1 814 kilomètres et conçu pour transporter 33 milliards de mètres cubes par an vers l'Afghanistan, le Pakistan et l'Inde, avance lentement. La section turkmène est achevée, les travaux du tronçon afghan ont été lancés en septembre 2024 et les autorités visent des livraisons à l'horizon 2027.

Multilatéralisme sélectif

Le pays est membre des Nations unies, de l'OSCE, du Fonds monétaire international, de la Banque mondiale, de la Banque asiatique de développement et de l'Organisation de la coopération islamique. Il ne participe à la Communauté des États indépendants qu'avec un statut de membre associé et se tient à l'écart des structures d'intégration régionale les plus contraignantes.